DISPÕE SOBRE DIRETRIZES PARA A DISPONIBILIZAÇÃO DE KITS DE PRIMEIROS SOCORROS NOS PRÉDIOS E UNIDADES ADMINISTRATIVAS DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL DE SOBRAL-CE, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
A presente proposição tem por objetivo estabelecer diretrizes para a disponibilização de kits de primeiros socorros nos prédios e unidades administrativas do Poder Executivo Municipal de Sobral, como medida preventiva destinada a proporcionar condições para a realização de cuidados iniciais em situações de acidentes, lesões ou intercorrências de saúde ocorridas no ambiente público.
Na pesquisa realizada na legislação de Sobral, não foi localizada matéria com o mesmo objeto específico, isto é, norma municipal destinada à disponibilização de kits de primeiros socorros nos prédios e unidades administrativas do Poder Executivo.
A matéria, contudo, possui relação com normas e iniciativas já existentes no Município. A Lei Municipal nº 1.506/2015 disciplina a contratação de bombeiro civil e a manutenção de unidade de combate a incêndio e primeiros socorros, composta por bombeiro civil, em determinados estabelecimentos privados.
Também existem proposições legislativas relacionadas à capacitação em primeiros socorros, como as Indicações nº 611/2016, 612/2016 e 613/2016, direcionadas a profissionais de instituições de ensino, além de indicações mais recentes voltadas à capacitação de servidores de unidades de saúde.
No âmbito federal, a Lei nº 13.722/2018 – Lei Lucas estabelece a obrigatoriedade de capacitação em primeiros socorros para profissionais de estabelecimentos de educação básica e recreação infantil e determina que esses estabelecimentos disponham de kits de primeiros socorros.
A presente proposta possui objeto distinto, direcionando-se aos prédios e unidades administrativas do Poder Executivo Municipal, especialmente aqueles com elevado fluxo de servidores e usuários ou que apresentem maior exposição a situações de risco.
A disponibilização de materiais básicos de primeiros cuidados pode contribuir para uma resposta inicial mais adequada diante de ocorrências como pequenos cortes, escoriações, quedas ou outras intercorrências, enquanto se providencia, quando necessário, o atendimento especializado.
A proposta não pretende transformar os prédios públicos em unidades de atendimento médico. Por essa razão, o texto estabelece que os kits deverão ser compostos conforme avaliação técnica dos órgãos competentes e que sua utilização não substitui os serviços de urgência e emergência.
Também se optou por não estabelecer uma lista rígida de medicamentos. O conteúdo deverá ser definido tecnicamente, considerando as características de cada unidade e as normas sanitárias aplicáveis, evitando o uso inadequado ou a administração indiscriminada de medicamentos por servidores.
A medida poderá ser implementada de forma gradual, priorizando unidades com maior circulação de pessoas, atendimento direto ao público ou maior exposição a riscos, permitindo adequada racionalização dos recursos públicos.
Além da disponibilização dos kits, a proposta prevê a possibilidade de capacitação ou orientação básica de servidores designados, fortalecendo a capacidade de resposta inicial e a adoção de procedimentos adequados até a chegada do atendimento especializado.
Dessa forma, a iniciativa apresenta-se como medida preventiva de segurança e proteção à saúde, compatível com a atuação administrativa municipal e complementar às estruturas de atendimento de urgência e emergência já existentes.
Por se tratar de Projeto de Indicação, caberá ao Poder Executivo avaliar a implementação das medidas, definir os critérios técnicos, estabelecer a composição dos kits e organizar os procedimentos de aquisição, distribuição, controle e reposição, observadas a legislação aplicável e a disponibilidade orçamentária.
Assim, a proposta mantém o objetivo principal do projeto de referência — assegurar a disponibilidade de materiais básicos para primeiros cuidados nas repartições públicas —, mas o adapta à realidade de Sobral, à legislação existente e aos critérios técnicos e sanitários aplicáveis.
| Data | Fase | Vinculação | Situação | Observação |
|---|---|---|---|---|
| 14/08/2026 11:00:27 | SOLICITAÇÃO | AGENTE: Francisco Laerti Carneiro Cavalcante | ENVIADO(A) | |
| 14/08/2026 13:46:44 | PROTOCOLO LEGISLATIVO | EM TRAMITAÇÃO | ||
| 17/08/2026 17:00:00 | LEITURA | 45ª SESSÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL - 17/08/2026 - PEQUENO EXPEDIENTE mais | EM TRAMITAÇÃO | |
| 17/08/2026 17:15:00 | LEITURA | 45ª SESSÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL - 17/08/2026 - PEQUENO EXPEDIENTE mais | LIDO |
O VEREADOR SUBSCRITO, NO USO DE SUAS ATRIBUIÇÕES LEGAIS APRESENTA O SEGUINTE PROJETO DE INDICAÇÃO:
ART. 1º FICAM ESTABELECIDAS DIRETRIZES PARA QUE O PODER EXECUTIVO MUNICIPAL AVALIE A DISPONIBILIZAÇÃO DE KITS DE PRIMEIROS SOCORROS NOS PRÉDIOS E UNIDADES ADMINISTRATIVAS DO MUNICÍPIO DE SOBRAL, DESTINADOS À REALIZAÇÃO DE CUIDADOS INICIAIS EM SITUAÇÕES DE ACIDENTES, LESÕES OU INTERCORRÊNCIAS DE SAÚDE OCORRIDAS NO LOCAL, ATÉ A CHEGADA OU ENCAMINHAMENTO AO ATENDIMENTO ESPECIALIZADO, QUANDO NECESSÁRIO.
PARÁGRAFO ÚNICO. A DISPONIBILIZAÇÃO DOS KITS DEVERÁ OBSERVAR AS CARACTERÍSTICAS, O FLUXO DE PESSOAS E OS RISCOS ESPECÍFICOS DE CADA UNIDADE.
ART. 2º SÃO OBJETIVOS DAS DIRETRIZES PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO:
I PROPORCIONAR CONDIÇÕES PARA A REALIZAÇÃO DE CUIDADOS INICIAIS EM SITUAÇÕES DE EMERGÊNCIA OU ACIDENTES;
II CONTRIBUIR PARA A PRESERVAÇÃO DA INTEGRIDADE FÍSICA DE SERVIDORES, USUÁRIOS E DEMAIS PESSOAS PRESENTES NOS PRÉDIOS PÚBLICOS MUNICIPAIS;
III POSSIBILITAR RESPOSTA INICIAL ADEQUADA ENQUANTO SE PROVIDENCIA ATENDIMENTO ESPECIALIZADO;
IV REDUZIR RISCOS DECORRENTES DA AUSÊNCIA DE MATERIAIS BÁSICOS DE PRIMEIROS CUIDADOS;
V FORTALECER AS AÇÕES DE PREVENÇÃO E SEGURANÇA NO AMBIENTE DE TRABALHO E ATENDIMENTO AO CIDADÃO;
VI PROMOVER MAIOR ORGANIZAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS DE RESPOSTA A INTERCORRÊNCIAS NOS PRÉDIOS PÚBLICOS MUNICIPAIS.
ART. 3º OS KITS DE PRIMEIROS SOCORROS PODERÃO SER DISPONIBILIZADOS, PRIORITARIAMENTE, EM UNIDADES QUE APRESENTEM:
I ELEVADO FLUXO DE SERVIDORES E USUÁRIOS;
II ATENDIMENTO DIRETO E CONTÍNUO AO PÚBLICO;
III ATIVIDADES QUE ENVOLVAM MAIOR RISCO DE ACIDENTES;
IV LOCALIZAÇÃO OU CARACTERÍSTICAS QUE POSSAM DIFICULTAR O ACESSO IMEDIATO AO ATENDIMENTO ESPECIALIZADO;
V OUTRAS CONDIÇÕES QUE, MEDIANTE AVALIAÇÃO TÉCNICA, JUSTIFIQUEM A DISPONIBILIZAÇÃO DO EQUIPAMENTO.
ART. 4º OS KITS DE PRIMEIROS SOCORROS PODERÃO CONTER, CONFORME AVALIAÇÃO TÉCNICA DA SECRETARIA MUNICIPAL DA SAÚDE E AS CARACTERÍSTICAS DE CADA UNIDADE, MATERIAIS DESTINADOS A:
I LIMPEZA E PROTEÇÃO DE PEQUENOS FERIMENTOS;
II REALIZAÇÃO DE CURATIVOS SIMPLES;
III CONTENÇÃO E PROTEÇÃO DE LESÕES;
IV PROTEÇÃO INDIVIDUAL DURANTE A PRESTAÇÃO DOS PRIMEIROS CUIDADOS;
V AFERIÇÃO DE PARÂMETROS BÁSICOS, QUANDO TECNICAMENTE RECOMENDÁVEL;
VI OUTROS MATERIAIS CONSIDERADOS NECESSÁRIOS PARA O ATENDIMENTO INICIAL DE SITUAÇÕES DE BAIXA COMPLEXIDADE.
PARÁGRAFO ÚNICO. A COMPOSIÇÃO DOS KITS DEVERÁ OBSERVAR AS ORIENTAÇÕES DOS ÓRGÃOS DE SAÚDE COMPETENTES E AS NORMAS SANITÁRIAS E TÉCNICAS APLICÁVEIS.
ART. 5º A DISPONIBILIZAÇÃO DOS KITS DEVERÁ SER ACOMPANHADA DE MEDIDAS DESTINADAS A ASSEGURAR:
I ARMAZENAMENTO EM LOCAL ADEQUADO, LIMPO, SECO, IDENTIFICADO E DE FÁCIL ACESSO;
II CONTROLE PERIÓDICO DOS MATERIAIS DISPONÍVEIS;
III REPOSIÇÃO DOS ITENS UTILIZADOS;
IV VERIFICAÇÃO DAS CONDIÇÕES DE CONSERVAÇÃO DOS MATERIAIS;
V RETIRADA DE MATERIAIS VENCIDOS, DANIFICADOS OU INADEQUADOS PARA UTILIZAÇÃO;
VI MANUTENÇÃO DE INVENTÁRIO OU MECANISMO DE CONTROLE DEFINIDO PELO PODER EXECUTIVO.
ART. 6º O PODER EXECUTIVO PODERÁ PROMOVER CAPACITAÇÃO OU ORIENTAÇÃO BÁSICA EM PRIMEIROS SOCORROS PARA SERVIDORES DESIGNADOS PELAS RESPECTIVAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS, ESPECIALMENTE NOS LOCAIS DE MAIOR FLUXO DE PESSOAS OU RISCO DE ACIDENTES.
§ 1º A CAPACITAÇÃO PODERÁ SER REALIZADA EM ARTICULAÇÃO COM A SECRETARIA MUNICIPAL DA SAÚDE, ÓRGÃOS ESPECIALIZADOS OU INSTITUIÇÕES HABILITADAS.
§ 2º A CAPACITAÇÃO TERÁ CARÁTER ORIENTATIVO E PREVENTIVO, NÃO SUBSTITUINDO O ATENDIMENTO DOS SERVIÇOS DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA.
ART. 7º OS SERVIDORES RESPONSÁVEIS PELO ACESSO OU UTILIZAÇÃO DOS KITS DEVERÃO OBSERVAR OS PROTOCOLOS E ORIENTAÇÕES ESTABELECIDOS PELOS ÓRGÃOS MUNICIPAIS COMPETENTES.
PARÁGRAFO ÚNICO. A UTILIZAÇÃO DOS MATERIAIS DEVERÁ LIMITAR-SE AOS PRIMEIROS CUIDADOS E ÀS SITUAÇÕES COMPATÍVEIS COM A CAPACITAÇÃO RECEBIDA, QUANDO HOUVER.
ART. 8º EM SITUAÇÕES QUE DEMANDEM ATENDIMENTO MÉDICO OU DE URGÊNCIA, DEVERÃO SER ACIONADOS OS SERVIÇOS PÚBLICOS DE EMERGÊNCIA E ADOTADOS OS PROCEDIMENTOS DE ENCAMINHAMENTO PREVISTOS NOS PROTOCOLOS MUNICIPAIS.
ART. 9º O PODER EXECUTIVO PODERÁ ESTABELECER CRITÉRIOS DIFERENCIADOS PARA A DISPONIBILIZAÇÃO E COMPOSIÇÃO DOS KITS, CONSIDERANDO:
I O TIPO DE ATIVIDADE DESENVOLVIDA NA UNIDADE;
II O NÚMERO DE SERVIDORES;
III O FLUXO MÉDIO DE USUÁRIOS;
IV OS RISCOS OCUPACIONAIS IDENTIFICADOS;
V AS CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DA UNIDADE;
VI A LOCALIZAÇÃO DO PRÉDIO;
VII A DISPONIBILIDADE DOS SERVIÇOS DE ATENDIMENTO DE URGÊNCIA NAS PROXIMIDADES;
VIII OUTROS CRITÉRIOS TÉCNICOS PERTINENTES.
ART. 10. A IMPLEMENTAÇÃO DAS DIRETRIZES PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO PODERÁ OCORRER DE FORMA GRADUAL, PRIORIZANDO AS UNIDADES QUE APRESENTEM MAIOR FLUXO DE PESSOAS OU MAIOR EXPOSIÇÃO A SITUAÇÕES DE RISCO.
ART. 11. O PODER EXECUTIVO PODERÁ REGULAMENTAR OS PROCEDIMENTOS NECESSÁRIOS À IMPLEMENTAÇÃO DAS MEDIDAS PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO, INCLUSIVE QUANTO:
I À COMPOSIÇÃO DOS KITS;
II AOS CRITÉRIOS DE DISTRIBUIÇÃO;
III AOS RESPONSÁVEIS PELA GUARDA E CONTROLE;
IV AOS PROCEDIMENTOS DE REPOSIÇÃO;
V À CAPACITAÇÃO DOS SERVIDORES;
VI AO ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO;
VII ÀS DEMAIS MEDIDAS NECESSÁRIAS À EXECUÇÃO.
ART. 12. AS MEDIDAS PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO OBSERVARÃO:
I A LEGISLAÇÃO SANITÁRIA APLICÁVEL;
II AS ORIENTAÇÕES DO MINISTÉRIO DA SAÚDE E DOS ÓRGÃOS COMPETENTES;
III AS NORMAS TÉCNICAS PERTINENTES;
IV AS COMPETÊNCIAS DOS SERVIÇOS MUNICIPAIS DE SAÚDE E EMERGÊNCIA;
V A DISPONIBILIDADE ADMINISTRATIVA, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA DO MUNICÍPIO.
ART. 13. A IMPLEMENTAÇÃO DAS MEDIDAS PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO NÃO SUBSTITUI OS SERVIÇOS DE ATENDIMENTO MÉDICO, PRÉ-HOSPITALAR OU DE URGÊNCIA E EMERGÊNCIA, DESTINANDO-SE EXCLUSIVAMENTE À REALIZAÇÃO DE CUIDADOS INICIAIS ATÉ O ATENDIMENTO ESPECIALIZADO, QUANDO NECESSÁRIO.
ART. 14. ESTA INDICAÇÃO ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.