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PROJETO DE INDICAÇÃO: 168/2026

Informações da matéria
Autor: Francisco Laerti Carneiro Cavalcante
Data: 12/08/2026
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Ementa

DISPÕE SOBRE DIRETRIZES PARA A INSTITUIÇÃO DO PROGRAMA MUNICIPAL "PEQUENO SOCORRISTA", DESTINADO À EDUCAÇÃO PREVENTIVA E À FORMAÇÃO DE ESTUDANTES DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO EM NOÇÕES BÁSICAS DE PRIMEIROS SOCORROS E PREVENÇÃO DE ACIDENTES, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa

A escola constitui um dos principais espaços de formação das crianças e adolescentes, não apenas para o desenvolvimento acadêmico, mas também para a construção de valores relacionados à cidadania, à responsabilidade, à solidariedade e à proteção da vida.
Nesse contexto, o conhecimento básico sobre prevenção de acidentes e a capacidade de reconhecer uma situação de emergência podem representar importantes instrumentos de formação cidadã.
O projeto tem a finalidade de capacitar estudantes da rede municipal em noções básicas de primeiros socorros, prevenção de acidentes e atuação diante de situações de emergência. A proposta prevê palestras, oficinas, treinamentos práticos, simulações educativas, materiais informativos e parcerias com instituições especializadas.
Ao analisar a realidade de Sobral, contudo, verifica-se que o Município já possui legislação específica relacionada à segurança escolar. A Lei Municipal nº 2.617/2025 instituiu a obrigatoriedade de treinamento anual sobre protocolos de segurança e prevenção a situações de risco no ambiente escolar das unidades públicas e privadas do Município.
A legislação já está sendo implementada e, conforme informações divulgadas sobre a política municipal, a formação realizada em Sobral contempla Segurança Escolar e Lei Lucas, abrangendo conteúdos relacionados à prevenção e resposta a situações de emergência no ambiente escolar.
Também existem antecedentes legislativos na Câmara Municipal relacionados à capacitação em primeiros socorros. Em 2016, foram apresentadas as Indicações nº 611/2016, 612/2016 e 613/2016, respectivamente voltadas à realização de cursos de primeiros socorros para profissionais de creches e Centros de Educação Infantil, escolas públicas e privadas e instituições de ensino superior.
Diante desse cenário, a presente proposição foi estruturada de forma deliberadamente complementar, evitando reproduzir a política já estabelecida pela Lei nº 2.617/2025.
O diferencial do Programa Municipal "Pequeno Socorrista" está em direcionar a educação preventiva aos próprios estudantes, proporcionando conhecimentos adequados à idade sobre prevenção de acidentes, identificação de situações de emergência, comunicação com os serviços de socorro e atitudes seguras diante de ocorrências.
A proposta não pretende transformar crianças ou adolescentes em socorristas profissionais. Ao contrário, um dos seus princípios fundamentais é justamente ensinar os limites da atuação do estudante, evitando que ele realize procedimentos para os quais não possui formação e que possam colocar em risco sua própria integridade ou a de terceiros.
Nesse sentido, o estudante poderá aprender, por exemplo, a reconhecer uma situação grave, manter a calma, afastar-se de riscos, buscar um adulto responsável e acionar corretamente o SAMU 192 ou o Corpo de Bombeiros, transmitindo informações essenciais para que o atendimento especializado seja prestado.
A formação também poderá abordar situações comuns do cotidiano, como quedas, cortes, queimaduras, engasgos, desmaios, acidentes domésticos, riscos relacionados à eletricidade, água, fogo e trânsito, sempre respeitando a faixa etária e os limites pedagógicos de cada grupo de estudantes.
Outro aspecto importante é a possibilidade de utilização de atividades lúdicas, oficinas, demonstrações e simulações supervisionadas, tornando o aprendizado mais acessível e permitindo que os estudantes compreendam, de maneira prática, como agir diante de determinadas situações sem substituir a atuação dos profissionais de emergência.
A iniciativa também poderá aproximar a escola de instituições como o SAMU, Corpo de Bombeiros Militar, profissionais da saúde, universidades e entidades especializadas, fortalecendo a cultura de prevenção e aproximando os estudantes dos serviços públicos responsáveis pela proteção e atendimento da população.
Importante destacar que o presente Projeto de Indicação possui natureza orientativa e programática. Não cria cargos, não determina contratação de profissionais, não estabelece estrutura administrativa específica e não substitui a legislação municipal já existente sobre segurança escolar.
Ao contrário, o texto estabelece expressamente que o Programa deverá funcionar de forma complementar à Lei Municipal nº 2.617/2025, evitando sobreposição com a capacitação dos profissionais da educação e concentrando sua atuação na formação preventiva dos estudantes.
Dessa forma, a proposta mantém o objetivo principal do projeto de referência — formar crianças e adolescentes para prevenir acidentes e saber reconhecer e comunicar situações de emergência —, mas adapta sua estrutura à realidade legislativa de Sobral.
A criação do Programa Municipal "Pequeno Socorrista" poderá contribuir para formar uma geração de estudantes mais conscientes, responsáveis e preparados para agir com segurança diante de situações de risco, fortalecendo simultaneamente a cultura de prevenção, solidariedade e valorização da vida no ambiente escolar e na comunidade.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
12/08/2026 11:40:56 SOLICITAÇÃO 
AGENTE: Francisco Laerti Carneiro Cavalcante
ENVIADO(A)   
12/08/2026 12:31:05 PROTOCOLO LEGISLATIVO  EM TRAMITAÇÃO   
17/08/2026 17:00:00 LEITURA  45ª SESSÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL - 17/08/2026 - PEQUENO EXPEDIENTE  mais EM TRAMITAÇÃO   
17/08/2026 17:15:00 LEITURA  45ª SESSÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL - 17/08/2026 - PEQUENO EXPEDIENTE  mais LIDO   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

Pastor Laerti

2º Vice-presidente

MDB

Autor

Corpo da matéria

O VEREADOR SUBSCRITO, NO USO DE SUAS ATRIBUIÇÕES LEGAIS, APRESENTA O SEGUINTE PROJETO DE INDICAÇÃO:

ART. 1º FICAM ESTABELECIDAS DIRETRIZES PARA A INSTITUIÇÃO DO PROGRAMA MUNICIPAL PEQUENO SOCORRISTA, DESTINADO À EDUCAÇÃO PREVENTIVA E À FORMAÇÃO DOS ESTUDANTES DA REDE PÚBLICA MUNICIPAL DE ENSINO EM NOÇÕES BÁSICAS DE PRIMEIROS SOCORROS, PREVENÇÃO DE ACIDENTES E IDENTIFICAÇÃO DE SITUAÇÕES DE EMERGÊNCIA.

§ 1º O PROGRAMA TERÁ CARÁTER EDUCATIVO E PREVENTIVO, ADEQUADO À FAIXA ETÁRIA E AO NÍVEL DE DESENVOLVIMENTO DOS ESTUDANTES.

§ 2º AS ATIVIDADES DEVERÃO SER DESENVOLVIDAS DE MANEIRA COMPLEMENTAR ÀS POLÍTICAS DE SEGURANÇA ESCOLAR E ÀS AÇÕES DE CAPACITAÇÃO JÁ EXISTENTES NA REDE MUNICIPAL DE ENSINO.

§ 3º O PROGRAMA NÃO SUBSTITUIRÁ A CAPACITAÇÃO OBRIGATÓRIA DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO OU OS PROTOCOLOS DE SEGURANÇA E PRIMEIROS SOCORROS APLICÁVEIS ÀS UNIDADES ESCOLARES.

ART. 2º SÃO OBJETIVOS DO PROGRAMA:

I PROPORCIONAR AOS ESTUDANTES CONHECIMENTOS BÁSICOS SOBRE PREVENÇÃO DE ACIDENTES;

II DESENVOLVER A CAPACIDADE DE IDENTIFICAR SITUAÇÕES QUE POSSAM REPRESENTAR RISCO À VIDA OU À INTEGRIDADE FÍSICA;

III ORIENTAR OS ESTUDANTES SOBRE A FORMA ADEQUADA DE SOLICITAR AUXÍLIO DIANTE DE UMA SITUAÇÃO DE EMERGÊNCIA;

IV ENSINAR FORMAS SEGURAS DE ACIONAMENTO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE EMERGÊNCIA;

V ESTIMULAR ATITUDES DE RESPONSABILIDADE, SOLIDARIEDADE E CUIDADO COM O PRÓXIMO;

VI CONTRIBUIR PARA A FORMAÇÃO CIDADÃ DOS ESTUDANTES;

VII DESENVOLVER UMA CULTURA DE PREVENÇÃO E SEGURANÇA NO AMBIENTE ESCOLAR E COMUNITÁRIO;

VIII ORIENTAR OS ESTUDANTES SOBRE OS LIMITES DE SUA ATUAÇÃO DIANTE DE SITUAÇÕES DE EMERGÊNCIA, EVITANDO CONDUTAS QUE POSSAM COLOCAR EM RISCO A PRÓPRIA SEGURANÇA OU A DE TERCEIROS.

ART. 3º AS AÇÕES DO PROGRAMA PODERÃO CONTEMPLAR, CONFORME A FAIXA ETÁRIA DOS ESTUDANTES:

I NOÇÕES BÁSICAS DE PRIMEIROS SOCORROS;

II PREVENÇÃO DE ACIDENTES DOMÉSTICOS, ESCOLARES E COMUNITÁRIOS;

III IDENTIFICAÇÃO DE SITUAÇÕES QUE DEMANDEM ATENDIMENTO DE EMERGÊNCIA;

IV ORIENTAÇÃO SOBRE O ACIONAMENTO DO SAMU 192, CORPO DE BOMBEIROS MILITAR E DEMAIS SERVIÇOS DE EMERGÊNCIA;

V NOÇÕES DE COMPORTAMENTO SEGURO DIANTE DE DESMAIOS, QUEDAS, CORTES, QUEIMADURAS, ENGASGOS E OUTRAS SITUAÇÕES DE EMERGÊNCIA;

VI ORIENTAÇÃO SOBRE PREVENÇÃO DE ACIDENTES ENVOLVENDO ELETRICIDADE, TRÂNSITO, ÁGUA, FOGO E OUTROS RISCOS COMUNS;

VII ATIVIDADES DE CONSCIENTIZAÇÃO SOBRE A IMPORTÂNCIA DE NÃO REALIZAR PROCEDIMENTOS PARA OS QUAIS NÃO ESTEJAM CAPACITADOS;

VIII NOÇÕES DE COMUNICAÇÃO ADEQUADA DAS INFORMAÇÕES AOS SERVIÇOS DE EMERGÊNCIA;

IX ATIVIDADES EDUCATIVAS VOLTADAS AO RECONHECIMENTO DE SITUAÇÕES DE RISCO NO AMBIENTE ESCOLAR.

PARÁGRAFO ÚNICO. OS CONTEÚDOS DEVERÃO SER ADAPTADOS À IDADE E AO NÍVEL DE DESENVOLVIMENTO DOS ESTUDANTES, PRIORIZANDO CONHECIMENTOS DE PREVENÇÃO, RECONHECIMENTO DE RISCOS E ACIONAMENTO ADEQUADO DO SOCORRO.

ART. 4º AS ATIVIDADES DO PROGRAMA PODERÃO SER DESENVOLVIDAS POR MEIO DE:

I PALESTRAS;

II OFICINAS EDUCATIVAS;

III ATIVIDADES LÚDICAS;

IV DEMONSTRAÇÕES PRÁTICAS SUPERVISIONADAS;

V SIMULAÇÕES EDUCATIVAS;

VI MATERIAIS IMPRESSOS E AUDIOVISUAIS;

VII ATIVIDADES PEDAGÓGICAS INTERDISCIPLINARES;

VIII CAMPANHAS DE CONSCIENTIZAÇÃO;

IX OUTRAS METODOLOGIAS ADEQUADAS À FAIXA ETÁRIA DOS ESTUDANTES.

ART. 5º PODERÃO PARTICIPAR DAS ATIVIDADES DO PROGRAMA, MEDIANTE ARTICULAÇÃO COM A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAÇÃO:

I PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO;

II PROFISSIONAIS DA ÁREA DA SAÚDE;

III INTEGRANTES DO SERVIÇO DE ATENDIMENTO MÓVEL DE URGÊNCIA SAMU;

IV INTEGRANTES DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR;

V PROFISSIONAIS HABILITADOS EM PRIMEIROS SOCORROS;

VI INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR;

VII ENTIDADES ESPECIALIZADAS;

VIII ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL.

ART. 6º AS ATIVIDADES PRÁTICAS PREVISTAS NO PROGRAMA DEVERÃO SER REALIZADAS SOB ORIENTAÇÃO E SUPERVISÃO DE PROFISSIONAIS DEVIDAMENTE HABILITADOS, OBSERVADAS AS NORMAS TÉCNICAS APLICÁVEIS.

PARÁGRAFO ÚNICO. AS ATIVIDADES DESTINADAS AOS ESTUDANTES DEVERÃO PRIORIZAR A EDUCAÇÃO PREVENTIVA E O ACIONAMENTO ADEQUADO DO SOCORRO, NÃO SENDO EXIGIDA DOS ALUNOS A REALIZAÇÃO DE PROCEDIMENTOS QUE DEPENDAM DE FORMAÇÃO PROFISSIONAL ESPECÍFICA.

ART. 7º O PROGRAMA PODERÁ SER DESENVOLVIDO DE FORMA GRADUAL, CONSIDERANDO:

I A FAIXA ETÁRIA DOS ESTUDANTES;

II O NÍVEL DE ENSINO;

III AS CARACTERÍSTICAS E NECESSIDADES DE CADA UNIDADE ESCOLAR;

IV OS RISCOS MAIS FREQUENTES IDENTIFICADOS NO AMBIENTE ESCOLAR E NA COMUNIDADE;

V A DISPONIBILIDADE DE PROFISSIONAIS E INSTITUIÇÕES PARCEIRAS;

VI A CAPACIDADE ADMINISTRATIVA E OPERACIONAL DO MUNICÍPIO.

ART. 8º PODERÃO SER DESENVOLVIDAS AÇÕES DE INTEGRAÇÃO ENTRE O PROGRAMA PEQUENO SOCORRISTA E AS POLÍTICAS MUNICIPAIS DE:

I EDUCAÇÃO;

II SAÚDE;

III SEGURANÇA ESCOLAR;

IV PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL;

V PREVENÇÃO DE ACIDENTES;

VI EDUCAÇÃO PARA O TRÂNSITO;

VII PROMOÇÃO DA CIDADANIA.

ART. 9º A EVENTUAL IMPLEMENTAÇÃO DAS DIRETRIZES PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO OBSERVARÁ:

I A AUTONOMIA ADMINISTRATIVA DO PODER EXECUTIVO;

II A LEGISLAÇÃO EDUCACIONAL APLICÁVEL;

III AS NORMAS DE SEGURANÇA E SAÚDE;

IV OS PROTOCOLOS TÉCNICOS DE PRIMEIROS SOCORROS E ATENDIMENTO DE EMERGÊNCIA;

V AS DIRETRIZES DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE SUS;

VI A LEGISLAÇÃO MUNICIPAL REFERENTE À SEGURANÇA ESCOLAR;

VII A DISPONIBILIDADE ADMINISTRATIVA, TÉCNICA, OPERACIONAL E ORÇAMENTÁRIA DO MUNICÍPIO.

ART. 10 A INSTITUIÇÃO DO PROGRAMA NÃO PREJUDICARÁ AS AÇÕES DE CAPACITAÇÃO E TREINAMENTO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO PREVISTAS NA LEGISLAÇÃO MUNICIPAL VIGENTE, DEVENDO ATUAR DE FORMA COMPLEMENTAR E INTEGRADA ÀS POLÍTICAS EXISTENTES.

ART. 11 ESTA INDICAÇÃO ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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