INDICA AO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL A INSTITUIÇÃO DO PROGRAMA ROTA ESCOLAR SEGURA, DESTINADO AO MAPEAMENTO PARTICIPATIVO DOS TRAJETOS UTILIZADOS POR ESTUDANTES DA REDE PÚBLICA MUNICIPAL DE ENSINO, À IDENTIFICAÇÃO DE PONTOS CRÍTICOS DE SEGURANÇA VIÁRIA E À PRIORIZAÇÃO DE INTERVENÇÕES NO ENTORNO DAS UNIDADES ESCOLARES DO MUNICÍPIO DE SOBRAL, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
A presente proposição tem por objetivo sugerir ao Poder Executivo Municipal a instituição do Programa Rota Escolar Segura, concebido como instrumento de planejamento integrado destinado a identificar, a partir da realidade vivenciada pela própria comunidade escolar, os principais riscos existentes nos trajetos percorridos diariamente pelos estudantes da rede pública municipal de ensino.
O deslocamento entre a residência e a escola integra a rotina de milhares de estudantes e constitui etapa essencial para o efetivo acesso à educação. Entretanto, a existência de travessias inadequadas, calçadas descontínuas ou sem acessibilidade, sinalização insuficiente, excesso de velocidade, conflitos nos horários de entrada e saída e outros fatores relacionados à circulação urbana pode tornar esse percurso especialmente vulnerável para crianças e adolescentes.
Sob o aspecto jurídico, a proposta insere-se no campo de atuação municipal, especialmente por envolver matérias diretamente relacionadas ao interesse local, à educação, ao planejamento urbano e à organização da mobilidade no território municipal.
O Código de Trânsito Brasileiro estabelece que o trânsito em condições seguras constitui direito de todos e atribui aos órgãos integrantes do Sistema Nacional de Trânsito o dever de adotar medidas destinadas à efetivação desse direito. A legislação nacional também reconhece a educação para o trânsito como direito de todos e prevê a articulação entre os órgãos de trânsito e de educação para o desenvolvimento de ações educativas no ambiente escolar.
Nesse contexto, o diferencial do Programa proposto reside na adoção do mapeamento participativo. A comunidade escolar conhece de maneira direta os obstáculos enfrentados diariamente: a esquina onde a travessia é perigosa, o trecho sem calçada adequada, o ponto de embarque e desembarque que provoca conflitos, a via em que os veículos circulam em velocidade excessiva ou o local onde a sinalização se mostra insuficiente.
Transformar essas informações em dados organizados permite à Administração Pública estabelecer prioridades com maior racionalidade, direcionando recursos e intervenções para os locais de maior risco e maior impacto social. Dessa forma, o Programa não pressupõe a realização indiscriminada de obras, mas propõe um método de diagnóstico, planejamento e priorização capaz de conferir maior eficiência às ações municipais.
A iniciativa também fortalece a integração entre Educação e Trânsito, reconhecendo que a segurança no percurso escolar exige abordagem intersetorial. Medidas de engenharia e sinalização devem caminhar conjuntamente com ações educativas, participação das famílias, acessibilidade e incentivo a formas seguras e sustentáveis de deslocamento.
Além da proteção da integridade física dos estudantes, a melhoria das condições de circulação no entorno escolar beneficia toda a comunidade, incluindo familiares, professores, servidores, pedestres, ciclistas, pessoas idosas e pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida.
Trata-se, portanto, de proposta de caráter preventivo, participativo e tecnicamente orientado, que busca oferecer ao Poder Executivo instrumento capaz de identificar riscos concretos e estabelecer prioridades de intervenção a partir de critérios objetivos.
Diante da relevância da matéria para a proteção de crianças e adolescentes e para a construção de ambientes escolares mais seguros, acessíveis e humanizados, submetemos a presente Indicação à apreciação dos Nobres Pares, esperando seu acolhimento e posterior encaminhamento ao Poder Executivo Municipal.
| Data | Fase | Vinculação | Situação | Observação |
|---|---|---|---|---|
| 02/10/2026 08:21:55 | SOLICITAÇÃO | AGENTE: Karine Ribeiro da Silva | ENVIADO(A) | |
| 02/10/2026 09:02:18 | PROTOCOLO LEGISLATIVO | EM TRAMITAÇÃO |
| Nome | Cargo | Orgão |
|---|---|---|
Vossa Senhoria José Leandro Menezes Costa |
Secretário Municipal de Trânsito |
Sobral |
Vossa Senhoria Cynira Kezia Rodrigues Ponte Sampaio |
Secretária Municipal da Educação |
Sobral |
Vossa Excelência Oscar Spindola Rodrigues Júnior |
Prefeito Municipal de Sobral |
Sobral |
A CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL, ESTADO DO CEARÁ, NO USO DE SUAS ATRIBUIÇÕES LEGAIS, INDICA AO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL A ADOÇÃO DAS SEGUINTES MEDIDAS:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
ART. 1º FICA INDICADA AO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL A INSTITUIÇÃO DO PROGRAMA ROTA ESCOLAR SEGURA, A SER DESENVOLVIDO, PREFERENCIALMENTE, DE FORMA INTEGRADA PELOS ÓRGÃOS MUNICIPAIS COMPETENTES NAS ÁREAS DE EDUCAÇÃO, TRÂNSITO, MOBILIDADE E INFRAESTRUTURA, COM A FINALIDADE DE PROMOVER MAIOR SEGURANÇA NOS DESLOCAMENTOS DOS ESTUDANTES DA REDE PÚBLICA MUNICIPAL DE ENSINO ENTRE SUAS RESIDÊNCIAS E AS UNIDADES ESCOLARES.
ART. 2º SÃO OBJETIVOS DO PROGRAMA ROTA ESCOLAR SEGURA:
I IDENTIFICAR E MAPEAR OS PRINCIPAIS TRAJETOS UTILIZADOS PELOS ESTUDANTES NO DESLOCAMENTO DE IDA E RETORNO ÀS UNIDADES ESCOLARES;
II IDENTIFICAR PONTOS CRÍTICOS DE SEGURANÇA VIÁRIA EXISTENTES NOS TRAJETOS E NO ENTORNO DAS UNIDADES ESCOLARES;
III PROMOVER A PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE ESCOLAR NA IDENTIFICAÇÃO DE RISCOS E NA FORMULAÇÃO DE SOLUÇÕES PARA MELHORIA DA MOBILIDADE E DA SEGURANÇA NO ENTORNO ESCOLAR;
IV SUBSIDIAR O PLANEJAMENTO E A PRIORIZAÇÃO DE INTERVENÇÕES DE ENGENHARIA DE TRÁFEGO, SINALIZAÇÃO, ACESSIBILIDADE, MOBILIDADE ATIVA E MODERAÇÃO DE VELOCIDADE;
V AMPLIAR AS CONDIÇÕES DE SEGURANÇA PARA PEDESTRES, CICLISTAS, USUÁRIOS DO TRANSPORTE ESCOLAR E DEMAIS PESSOAS QUE CIRCULAM NAS PROXIMIDADES DAS UNIDADES DE ENSINO;
VI ESTIMULAR AÇÕES PERMANENTES DE EDUCAÇÃO PARA O TRÂNSITO E DE CONSCIENTIZAÇÃO SOBRE COMPORTAMENTOS SEGUROS NOS DESLOCAMENTOS ESCOLARES; E
VII FOMENTAR A INTEGRAÇÃO ENTRE AS POLÍTICAS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO, TRÂNSITO, MOBILIDADE URBANA, ACESSIBILIDADE E INFRAESTRUTURA.
CAPÍTULO II
DO MAPEAMENTO PARTICIPATIVO E DAS AÇÕES PRIORITÁRIAS
ART. 3º O MAPEAMENTO DOS TRAJETOS ESCOLARES PODERÁ SER REALIZADO DE FORMA PARTICIPATIVA, MEDIANTE CONSULTA À COMUNIDADE ESCOLAR, ESPECIALMENTE:
I ESTUDANTES;
II PAIS OU RESPONSÁVEIS;
III PROFESSORES, GESTORES E DEMAIS PROFISSIONAIS DAS UNIDADES ESCOLARES;
IV CONSELHOS ESCOLARES E DEMAIS INSTÂNCIAS DE PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE;
V MORADORES E REPRESENTANTES DAS COMUNIDADES LOCALIZADAS NO ENTORNO DAS UNIDADES ESCOLARES; E
VI ÓRGÃOS E ENTIDADES MUNICIPAIS COM ATUAÇÃO NAS ÁREAS DE TRÂNSITO, MOBILIDADE, EDUCAÇÃO, ACESSIBILIDADE E INFRAESTRUTURA.
ART. 4º PARA FINS DE IDENTIFICAÇÃO DOS PONTOS CRÍTICOS DE SEGURANÇA VIÁRIA, PODERÃO SER CONSIDERADOS, ENTRE OUTROS ASPECTOS:
I AUSÊNCIA OU INSUFICIÊNCIA DE FAIXAS E TRAVESSIAS DESTINADAS A PEDESTRES;
II DEFICIÊNCIA OU INEXISTÊNCIA DE CALÇADAS ACESSÍVEIS E CONTÍNUAS;
III SINALIZAÇÃO HORIZONTAL, VERTICAL OU SEMAFÓRICA INSUFICIENTE OU INADEQUADA;
IV CONDIÇÕES DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA NOS TRAJETOS E NO ENTORNO DAS ESCOLAS;
V CIRCULAÇÃO DE VEÍCULOS EM VELOCIDADE INCOMPATÍVEL COM A SEGURANÇA DO AMBIENTE ESCOLAR;
VI CONFLITOS ENTRE VEÍCULOS, PEDESTRES, CICLISTAS E TRANSPORTE ESCOLAR NOS HORÁRIOS DE ENTRADA E SAÍDA DOS ESTUDANTES;
VII OBSTÁCULOS À ACESSIBILIDADE DE PESSOAS COM DEFICIÊNCIA OU MOBILIDADE REDUZIDA;
VIII LOCAIS COM REGISTROS OU PERCEPÇÃO RECORRENTE DE RISCO DE SINISTROS DE TRÂNSITO; E
IX OUTROS FATORES QUE POSSAM COMPROMETER A SEGURANÇA DOS ESTUDANTES EM SEUS DESLOCAMENTOS.
ART. 5º A PARTIR DOS DADOS OBTIDOS NO MAPEAMENTO, O PODER EXECUTIVO PODERÁ ESTABELECER CRITÉRIOS TÉCNICOS DE PRIORIZAÇÃO DAS INTERVENÇÕES, CONSIDERANDO, ESPECIALMENTE:
I O GRAU DE RISCO IDENTIFICADO;
II O NÚMERO DE ESTUDANTES POTENCIALMENTE BENEFICIADOS;
III A RECORRÊNCIA DE SITUAÇÕES DE CONFLITO OU DE SINISTROS DE TRÂNSITO;
IV A PRESENÇA DE CRIANÇAS, PESSOAS COM DEFICIÊNCIA OU MOBILIDADE REDUZIDA;
V A VIABILIDADE TÉCNICA DAS INTERVENÇÕES; E
VI A POSSIBILIDADE DE INTEGRAÇÃO DAS MEDIDAS COM OBRAS, SERVIÇOS E AÇÕES JÁ PROGRAMADOS PELO MUNICÍPIO.
CAPÍTULO III
DAS MEDIDAS E INTERVENÇÕES
ART. 6º AS AÇÕES DECORRENTES DO PROGRAMA ROTA ESCOLAR SEGURA PODERÃO COMPREENDER, OBSERVADA A COMPETÊNCIA DOS ÓRGÃOS MUNICIPAIS E A DISPONIBILIDADE ADMINISTRATIVA E ORÇAMENTÁRIA:
I IMPLANTAÇÃO, REVITALIZAÇÃO E REFORÇO DA SINALIZAÇÃO VIÁRIA NO ENTORNO DAS UNIDADES ESCOLARES;
II ADEQUAÇÃO E IMPLANTAÇÃO DE FAIXAS E TRAVESSIAS SEGURAS PARA PEDESTRES;
III MELHORIA DAS CONDIÇÕES DE ACESSIBILIDADE DAS CALÇADAS E DEMAIS ESPAÇOS DE CIRCULAÇÃO;
IV ADOÇÃO DE MEDIDAS DE MODERAÇÃO DE TRÁFEGO E REDUÇÃO DE VELOCIDADE, QUANDO TECNICAMENTE RECOMENDADAS;
V ORGANIZAÇÃO DAS ÁREAS DESTINADAS AO EMBARQUE E DESEMBARQUE DE ESTUDANTES;
VI MELHORIA DA ILUMINAÇÃO NOS PONTOS CONSIDERADOS CRÍTICOS;
VII IMPLANTAÇÃO DE INFRAESTRUTURA DESTINADA A FAVORECER OS DESLOCAMENTOS A PÉ E POR BICICLETA, QUANDO TECNICAMENTE VIÁVEL;
VIII REALIZAÇÃO DE CAMPANHAS, ATIVIDADES EDUCATIVAS E AÇÕES DE CONSCIENTIZAÇÃO PARA ESTUDANTES, FAMILIARES, PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO E CONDUTORES; E
IX OUTRAS INTERVENÇÕES DE ENGENHARIA, FISCALIZAÇÃO, EDUCAÇÃO OU ORGANIZAÇÃO DO TRÂNSITO CONSIDERADAS NECESSÁRIAS À PROTEÇÃO DA COMUNIDADE ESCOLAR.
ART. 7º RECOMENDA-SE QUE O PROGRAMA SEJA DESENVOLVIDO MEDIANTE ATUAÇÃO INTEGRADA ENTRE OS ÓRGÃOS MUNICIPAIS RESPONSÁVEIS PELAS POLÍTICAS DE EDUCAÇÃO E TRÂNSITO, SEM PREJUÍZO DA PARTICIPAÇÃO DE OUTROS ÓRGÃOS E ENTIDADES MUNICIPAIS CUJA ATUAÇÃO SEJA NECESSÁRIA AO PLANEJAMENTO E À EXECUÇÃO DAS MEDIDAS PROPOSTAS.
ART. 8º O PODER EXECUTIVO PODERÁ ESTABELECER MECANISMOS PERIÓDICOS DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DAS AÇÕES DESENVOLVIDAS, INCLUSIVE MEDIANTE ATUALIZAÇÃO DOS MAPAS DE RISCO E DOS PONTOS CRÍTICOS IDENTIFICADOS.
ART. 9º A IMPLEMENTAÇÃO DAS MEDIDAS PREVISTAS NESTA INDICAÇÃO OBSERVARÁ O PLANEJAMENTO ADMINISTRATIVO, A VIABILIDADE TÉCNICA E A DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA DO MUNICÍPIO.
ART. 10. ESTA INDICAÇÃO, APÓS SUA REGULAR TRAMITAÇÃO E APROVAÇÃO, SERÁ ENCAMINHADA AO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL PARA CONHECIMENTO E ADOÇÃO DAS PROVIDÊNCIAS QUE ENTENDER CABÍVEIS.