INSTITUI A POLÍTICA MUNICIPAL DE FISCALIZAÇÃO, CONTROLE E TRANSPARÊNCIA DOS PROGRAMAS SOCIAIS DE ORIGEM FEDERAL E ESTADUAL EXECUTADOS NO MUNICÍPIO DE SOBRAL, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O presente Projeto de Lei tem por objetivo instituir a Política Municipal de Fiscalização, Controle e Transparência dos Programas Sociais de origem Federal e Estadual executados no Município de Sobral, fortalecendo os princípios constitucionais da publicidade, eficiência, moralidade administrativa e controle social previstos no art. 37 da Constituição Federal.
Nos últimos anos, programas de transferência de renda, segurança alimentar, proteção social e inclusão habitacional passaram a desempenhar papel fundamental no enfrentamento da pobreza e na promoção da dignidade humana. Entre eles destacam-se o Bolsa Família, o Programa Pé-de-Meia, o Auxílio Gás dos Brasileiros, o Minha Casa, Minha Vida, o Ceará Sem Fome, o Mais Infância Ceará, o Cartão Mais Infância, o Mais Nutrição, o Ceará TEAcolhe e o Programa Dinheiro na Mão, beneficiando milhares de famílias em situação de vulnerabilidade.
Embora tais programas possuam regras próprias definidas pela União e pelo Estado do Ceará, sua execução local exige permanente atenção aos mecanismos de transparência e controle social, de forma a garantir que os benefícios alcancem efetivamente os cidadãos que preencham os requisitos legais.
A proposta não cria órgãos, cargos, funções, estruturas administrativas ou despesas obrigatórias de natureza continuada, tampouco interfere na organização interna da Administração Pública Municipal. Sua redação foi construída com base em normas gerais e diretrizes programáticas, respeitando a autonomia administrativa do Poder Executivo e a jurisprudência consolidada do Supremo Tribunal Federal acerca da reserva de iniciativa do Chefe do Executivo em matérias de organização administrativa.
O projeto busca incentivar a divulgação de informações de interesse coletivo, a disponibilização de canais de participação popular, o fortalecimento da cultura da integridade na gestão pública e a prevenção de fraudes e irregularidades, sempre observando a Lei de Acesso à Informação (Lei Federal nº 12.527/2011), a Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (Lei Federal nº 13.709/2018) e as legislações específicas que disciplinam cada programa social. Ao estimular a transparência e a participação cidadã, a presente iniciativa contribui para o aprimoramento da gestão pública, o fortalecimento da confiança da população nas instituições e a correta aplicação dos recursos públicos destinados à proteção social.
Diante da relevância social da matéria e do interesse público envolvido, submetemos o presente Projeto de Lei à apreciação dos nobres Vereadores, esperando sua aprovação.
| Data | Fase | Vinculação | Situação | Observação |
|---|---|---|---|---|
| 10/06/2026 08:07:05 | SOLICITAÇÃO | AGENTE: Maria Socorro Brasileiro Magalhães | ENVIADO(A) | |
| 10/06/2026 08:52:08 | PROTOCOLO LEGISLATIVO | EM TRAMITAÇÃO | ||
| 15/06/2026 17:00:00 | LEITURA | 36ª SESSÃO ORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL DE SOBRAL - 15/06/2026 - PEQUENO EXPEDIENTE mais | EM TRAMITAÇÃO |
A VEREADORA SIGNATÁRIA, NO USO DE SUAS ATRIBUIÇÕES LEGAIS, VEM APRESENTAR O SEGUINTE PROJETO DE LEI:
ART. 1º FICA INSTITUÍDA A POLÍTICA MUNICIPAL DE FISCALIZAÇÃO, CONTROLE E TRANSPARÊNCIA DOS PROGRAMAS SOCIAIS DE ORIGEM FEDERAL E ESTADUAL EXECUTADOS NO MUNICÍPIO DE SOBRAL, COM A FINALIDADE DE FORTALECER A TRANSPARÊNCIA PÚBLICA, O CONTROLE SOCIAL, A PUBLICIDADE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS E A CORRETA APLICAÇÃO DOS RECURSOS E BENEFÍCIOS DESTINADOS À POPULAÇÃO EM SITUAÇÃO DE VULNERABILIDADE SOCIAL.
PARÁGRAFO ÚNICO. A POLÍTICA INSTITUÍDA POR ESTA LEI OBSERVARÁ OS PRINCÍPIOS DA LEGALIDADE, IMPESSOALIDADE, MORALIDADE, PUBLICIDADE, EFICIÊNCIA, TRANSPARÊNCIA, PARTICIPAÇÃO SOCIAL, PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS E INTERESSE PÚBLICO.
ART. 2º PARA OS FINS DESTA LEI, CONSIDERAM-SE PROGRAMAS SOCIAIS OS BENEFÍCIOS, TRANSFERÊNCIAS DE RENDA, AUXÍLIOS FINANCEIROS, PROGRAMAS HABITACIONAIS, ALIMENTARES OU DE PROTEÇÃO SOCIAL FINANCIADOS OU COFINANCIADOS PELA UNIÃO OU PELO ESTADO DO CEARÁ E EXECUTADOS NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO.
§ 1º INCLUEM-SE, ENTRE OUTROS, OS SEGUINTES PROGRAMAS:
I BOLSA FAMÍLIA;
II PROGRAMA PÉ-DE-MEIA;
III AUXÍLIO GÁS DOS BRASILEIROS;
IV MINHA CASA, MINHA VIDA;
V CEARÁ SEM FOME;
VI MAIS INFÂNCIA CEARÁ;
VII CARTÃO MAIS INFÂNCIA CEARÁ;
VIII PROGRAMA MAIS NUTRIÇÃO;
IX CEARÁ TEACOLHE;
X PROGRAMA DINHEIRO NA MÃO;
XI OUTROS PROGRAMAS SOCIAIS QUE VENHAM A SER INSTITUÍDOS PELOS ENTES FEDERATIVOS.
§ 2º A RELAÇÃO PREVISTA NESTE ARTIGO POSSUI CARÁTER EXEMPLIFICATIVO.
ART. 3º SÃO OBJETIVOS DA POLÍTICA MUNICIPAL DE FISCALIZAÇÃO, CONTROLE E TRANSPARÊNCIA DOS PROGRAMAS SOCIAIS:
I PROMOVER A AMPLA DIVULGAÇÃO DAS INFORMAÇÕES DE INTERESSE COLETIVO RELATIVAS À EXECUÇÃO DOS PROGRAMAS SOCIAIS;
II ESTIMULAR MECANISMOS DE CONTROLE SOCIAL E PARTICIPAÇÃO CIDADÃ;
III PREVENIR FRAUDES, IRREGULARIDADES, DUPLICIDADES INDEVIDAS E DESVIOS NA DESTINAÇÃO DOS BENEFÍCIOS;
IV CONTRIBUIR PARA O APERFEIÇOAMENTO DA GESTÃO PÚBLICA;
V AMPLIAR A CONFIANÇA DA POPULAÇÃO NAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE ASSISTÊNCIA E INCLUSÃO SOCIAL;
VI ASSEGURAR O ACESSO ÀS INFORMAÇÕES PÚBLICAS NOS TERMOS DA LEGISLAÇÃO VIGENTE.
ART. 4º O PODER EXECUTIVO PODERÁ REGULAMENTAR MECANISMOS DE DIVULGAÇÃO PERIÓDICA DE INFORMAÇÕES RELATIVAS AOS PROGRAMAS SOCIAIS EXECUTADOS NO MUNICÍPIO, OBSERVADAS AS NORMAS DE PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS E O SIGILO LEGALMENTE PROTEGIDO.
§ 1º AS INFORMAÇÕES PODERÃO CONTEMPLAR, ENTRE OUTRAS:
I QUANTIDADE DE BENEFICIÁRIOS ATENDIDOS;
II VALORES GLOBAIS TRANSFERIDOS AO MUNICÍPIO OU EXECUTADOS LOCALMENTE;
III CRITÉRIOS GERAIS DE ELEGIBILIDADE PREVISTOS NA LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA;
IV INDICADORES DE COBERTURA SOCIAL;
V CANAIS OFICIAIS PARA DENÚNCIAS, RECLAMAÇÕES E ATUALIZAÇÃO CADASTRAL.
§ 2º É VEDADA A DIVULGAÇÃO DE DADOS PESSOAIS PROTEGIDOS POR LEI.
ART. 5º O PODER EXECUTIVO PODERÁ DISPONIBILIZAR CANAIS DESTINADOS AO RECEBIMENTO DE DENÚNCIAS, REPRESENTAÇÕES OU COMUNICAÇÕES DE INDÍCIOS DE IRREGULARIDADES RELACIONADAS AOS PROGRAMAS SOCIAIS ABRANGIDOS POR ESTA LEI.
PARÁGRAFO ÚNICO. AS MANIFESTAÇÕES RECEBIDAS OBSERVARÃO O TRATAMENTO PREVISTO NA LEGISLAÇÃO APLICÁVEL E NOS REGULAMENTOS ADMINISTRATIVOS VIGENTES.
ART. 6º O PODER EXECUTIVO PODERÁ CELEBRAR PARCERIAS, CONVÊNIOS, TERMOS DE COOPERAÇÃO OU INSTRUMENTOS CONGÊNERES COM ÓRGÃOS PÚBLICOS E ENTIDADES LEGALMENTE HABILITADAS PARA O APRIMORAMENTO DAS AÇÕES DE TRANSPARÊNCIA, MONITORAMENTO E CONTROLE SOCIAL DOS PROGRAMAS DE QUE TRATA ESTA LEI.
ART. 7º SEMPRE QUE CONSTATADAS IRREGULARIDADES NA OBTENÇÃO, MANUTENÇÃO OU UTILIZAÇÃO DE BENEFÍCIOS SOCIAIS, SERÃO APLICADAS AS MEDIDAS PREVISTAS NA LEGISLAÇÃO FEDERAL, ESTADUAL OU MUNICIPAL PERTINENTE, SEM PREJUÍZO DAS RESPONSABILIDADES CIVIL, ADMINISTRATIVA E PENAL CABÍVEIS.
PARÁGRAFO ÚNICO. A APLICAÇÃO DAS SANÇÕES OBSERVARÁ O DEVIDO PROCESSO LEGAL, A AMPLA DEFESA E O CONTRADITÓRIO.
ART. 8º O PODER EXECUTIVO PODERÁ PROMOVER CAMPANHAS EDUCATIVAS VOLTADAS À ORIENTAÇÃO DA POPULAÇÃO SOBRE:
I CRITÉRIOS DE ACESSO AOS PROGRAMAS SOCIAIS;
II DIREITOS E DEVERES DOS BENEFICIÁRIOS;
III FORMAS DE ATUALIZAÇÃO CADASTRAL;
IV PREVENÇÃO DE FRAUDES E IRREGULARIDADES;
V UTILIZAÇÃO DOS CANAIS OFICIAIS DE DENÚNCIA.
ART. 9º O PODER EXECUTIVO PODERÁ ENCAMINHAR OU DISPONIBILIZAR, OBSERVADA A LEGISLAÇÃO VIGENTE, INFORMAÇÕES CONSOLIDADAS SOBRE A EXECUÇÃO DOS PROGRAMAS SOCIAIS PARA FINS DE ACOMPANHAMENTO INSTITUCIONAL E CONTROLE SOCIAL.
ART. 10. AS DESPESAS DECORRENTES DA EXECUÇÃO DESTA LEI CORRERÃO POR CONTA DAS DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS PRÓPRIAS, SUPLEMENTADAS SE NECESSÁRIO.
ART. 11. PODER EXECUTIVO REGULAMENTARÁ ESTA LEI, NO QUE COUBER, NO PRAZO DE ATÉ 180 (CENTO E OITENTA) DIAS, CONTADO DA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.
ART. 12. ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.